FEGICAT ha presentat al Departament de la Presidència les seves al·legacions a l’Avantprojecte de llei de simplificació de tràmits en l’àmbit urbanístic i ambiental, sotmès a informació pública fins al 30 de setembre. La Federació valora positivament l’orientació general de la norma —terminis taxats i silenci positiu en els informes sectorials, tramitació simultània de la llicència d’obres i de l’ambiental, i la creació de l’Observatori públic de llicències—, però adverteix que la simplificació no serà efectiva si no es corregeix el problema estructural que la mateixa exposició de motius reconeix: la dispersió de criteris i de documentació exigida per cada ajuntament.

FEGICAT ho il·lustra amb l’asimetria que les empreses instal·ladores viuen cada dia. Quan una mateixa actuació —una instal·lació solar d’autoconsum, un punt de recàrrega o una instal·lació tèrmica— es tramita per la via de la seguretat industrial, la Generalitat la resol mitjançant declaració responsable, amb models normalitzats únics per a tot Catalunya, presentació telemàtica pel Canal Empresa i efectes immediats. Quan la mateixa actuació arriba a la finestreta municipal, topa amb règims d’intervenció que varien segons el municipi, documentació heterogènia i requeriments successius que allarguen la tramitació de manera improductiva.

La magnitud del fenomen no és menor. Segons l’Observatori de l’autoconsum de l’ICAEN, Catalunya va tancar el 2025 amb 138.419 instal·lacions d’autoconsum fotovoltaic en servei, després d’un any en què se’n van posar en marxa 14.873 de noves, més de quaranta cada dia. El 85,8% són instal·lacions domèstiques de petita potència: actuacions tècnicament homogènies i repetitives, en què la dispersió documental municipal té el cost agregat més elevat per a la ciutadania, les empreses i les mateixes administracions locals. A més, el gruix de l’activitat de les empreses instal·ladores —les actuacions subjectes a comunicació prèvia— resta fora de les millores de terminis que incorpora el text.

Vuit al·legacions de mínima intervenció sobre el text

Les vuit al·legacions de FEGICAT recauen únicament sobre articles que l’Avantprojecte ja modifica o afegeix, de manera que incorporar-les no altera ni l’estructura ni el calendari de la iniciativa legislativa. En síntesi, la Federació proposa:

1.   Un estàndard documental únic vinculant en les llicències urbanístiques i les comunicacions prèvies, amb models normalitzats aprovats per la Generalitat i disponibles a la Finestreta Única Empresarial, que les ordenances i pràctiques locals no puguin ampliar.

2.   La participació de les organitzacions representatives dels sectors afectats i dels ens locals en l’elaboració i l’actualització d’aquests models normalitzats.

3.   Convenis de tramitació assistida i verificació formal de completesa en el marc de la FUE, amb presumpció de completesa de la documentació verificada i aplicació del principi de dada única.

4.   Una definició legal del concepte d’afectació estructural, perquè la instal·lació d’equips en cobertes i façanes sense reforç d’elements portants es tramiti per comunicació prèvia a tot el territori.

5.   Garanties d’equilibri en el nou sistema de certificació: certificat d’idoneïtat tècnica només per a supòsits taxats, igualtat efectiva entre entitats col·laboradores i col·legis professionals, règim d’incompatibilitats i transparència d’honoraris.

6.   Un requeriment únic integrat, formulat dins dels deu dies següents a la presentació, sense requeriments successius per defectes ja apreciables en la primera revisió.

7.   La tramitació electrònica de llicències i comunicacions per la FUE i el Canal Empresa, amb un calendari d’interoperabilitat per als ajuntaments i un Observatori públic de llicències amb indicadors que permetin mesurar l’eficàcia real de la llei.

8.   Seguretat jurídica en el nou règim de responsabilitat tècnica, reservant la infracció als casos de dol o negligència greu i inexcusable.

El model ja existeix i l’ha implantat la mateixa Generalitat

El director general de FEGICAT, Raúl Rodríguez, ha subratllat que “no demanem rebaixar cap garantia: demanem estendre a l’àmbit municipal el model d’estandardització amb responsabilitat tècnica i control posterior que la mateixa Generalitat ja aplica amb èxit en la seguretat industrial”. Rodríguez ha afegit que “la simplificació serà real el dia que una mateixa instal·lació demani els mateixos papers a qualsevol municipi de Catalunya”.

Per la seva banda, el president de FEGICAT, Èric Martí, ha remarcat que “el sector instal·lador és qui executa la transició energètica als edificis: cada mes d’espera per un tràmit municipal és un mes de retard per a les famílies i les empreses que volen invertir en energia neta”.

FEGICAT ha traslladat al Departament de la Presidència la seva plena disposició a col·laborar en el desplegament de la llei, singularment en l’elaboració dels models normalitzats i les llistes de verificació, aportant el coneixement tècnic i operatiu del sector instal·lador i la seva implantació territorial al conjunt de Catalunya.